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甘肅建投2020年工作會議精神解讀之一——2020怎么干:政策領航 “硬核”支撐 蓄勢一搏

來源:甘肅建投 作者:甘肅建投 2020年02月13日 08時 瀏覽:0

開局關系全局。突如其來的新冠肺炎疫情,給2020年的經濟開局和全年發展目標帶來了很大挑戰。疫情雖然干擾了部分行業的發展,但并沒有改變市場運行的既有趨勢和結構。

國家發改委表示,疫情不會改變中國經濟長期向好、高質量增長的基本面,這為國內經濟提振信心。央行、財政部和各地政府也頻頻出手,送來政策扶持“紅包”……當前,全國已有數十個省市區出臺了針對企業的配套扶持政策。主要措施包括延繳或減免稅費、減免部分租金、降低貸款利率等,助力企業減負。

可以肯定的是,建筑業受疫情影響的程度雖然遠不如服務業損失那么直接和重大,但作為勞動密集性、原材料消耗大的行業,其發展與國民經濟大環境十分密切。疫情對建筑及房地產業的影響,總的來說,短期有影響但長期不大,直接有影響但間接不大。從國內投資角度看,政府中長期固定投資仍是投資活動的主體,疫情這種不確定的非市場因素對國內投資并無重大影響。

1月份,建筑業繼續位于較高景氣區間。建筑業商務活動指數和新訂單指數分別為59.7%和53.8%,表明在加快基礎設施建設補短板強弱項等措施推動下,建筑業生產和市場需求穩步增長。同時,業務活動預期指數為64.4%,環比上升5.2個百分點,表明建筑業企業對市場前景樂觀。

疫情解除后,積聚的需求能量將集中釋放,拉動經濟保持較快增長。

2020“穩”字當頭

“著力推動高質量發展。要著眼國家長遠發展,加強戰略性、網絡型基礎設施建設,推進川藏鐵路等重大項目建設,穩步推進通信網絡建設,加快自然災害防治重大工程實施,加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流等建設,加快農村公路、信息、水利等設施建設。要加快落實區域發展戰略,完善區域政策和空間布局,發揮各地比較優勢,構建全國高質量發展的新動力源,推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設,打造世界級創新平臺和增長極。要扎實推進雄安新區建設,落實長江經濟帶共抓大保護措施,推動黃河流域生態保護和高質量發展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力……” 2019年12月中央經濟工作會議明確要求堅持穩字當頭。

基建建設仍是重點。國家及地方陸續發布公路建設規劃,地方層面的規劃以高速公路建設為主,國家層面重點推進的內容是城際道路、與機場港口等基礎設施的聯通道路、高速公路建設以及既有道路的改擴建等,如《交通強國建設綱要》提出完善城市群快速公路網絡,《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出進一步提升省際公路通達能力。同時,國家發布《西部陸海新通道總體規劃》預計2020年交通運輸投資建設仍將是重點。隨著基建補短板政策陸續出臺,基建投資增速觸底反彈。公共設施管理業占基建投資的比重達40%。同時,對照“中長期鐵路網規劃”,到2025年,全國鐵路營業里程要達到17.5萬公里左右,其中高鐵3.8萬公里左右。城軌市場空間廣闊,截止2019年底,全國已開通里程和在建里程合計超過300公里的城市僅14個,國家發改委批復的43個城市中,大多數城市還未形成完善的城軌網絡,尚不能滿足城市公共交通的現實需要。2019年,青島、天津、合肥、徐州、無錫、濟南等城市已上報了新一輪城軌建設規劃,一大批城市已完成近期建設規劃及開工建設準備工作。

綠色發展符合國家高質量發展需求。住建部等部門聯合發布《城鎮污水處理提質增效三年行動方案》(2019-2021年),此后各省市也相繼發布各地的提質增效三年行動方案。2020年作為垃圾分類各地政策落地和執行關鍵之年,46個重點城市將持續推進垃圾分類相關制度及立法的建設,以及前端收運及末端處置產能的落實?!堕L三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》的出臺,疊加長江大保護,長三角區域的生態環境建設有望進一步釋放環保需求。9月,黃河流域生態保護和高質量發展座談會提出加強生態環境保護,未來黃河流域生態保護有望迎來增量空間,其相關9省區域生態板塊有望受益。

隨著我國城鎮化進程邁入中后期階段,城市群作為新型城鎮化主體形態的輪廓更加清晰。國家發改委印發的《2019年新型城鎮化建設重點任務》和12月的經濟工作會議,均對城市群和中心城市建設做出重要部署。在中心城市承載能力提升方面,重點關注民生工程“補短板”、公共服務類項目的建設、人居環境的打造,以及一、二線城市的新區建設和特大工業鎮的發展;在城市群內部連接網絡完善方面,重點關注長三角、粵港澳大灣區、京津冀等區域的城際軌道交通網建設。城市群+新基建為建筑業發展帶來新機遇。同時,我國城市更新更加注重精細化、微更新,重點關注老舊小區改造。住建部預計舊改的整體投資規模超過4萬億元,15個城市啟動了城鎮老舊小區改造試點,各地已陸續出臺老舊小區改造三年行動計劃。舊改最大的特征是“改造”,可以帶動裝修、公共配套設施建設等市場的發展。

2019年,我國在加強建筑業治理管理方面繼續發力。在發包承包方面,住建部印發《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》;在工人實名制管理方面,住建部和人社部聯合印發《建筑工人實名制管理辦法(試行)》;在保證工程質量品質方面,轉發《住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》;在市場監管方面,住建部市場監管司2019年工作要點明確提出深化工程招投標制度改革、完善注冊執業制度、推進建筑師負責制試點等;在材料供應管理方面,工信部、國家發改委等聯合發布《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》等。同時,國家大力推進工程總承包和建筑產業工人隊伍的建設。2019年,住建部印發《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》《房屋建筑和市政基礎設施工程總承包管理辦法(征求意見稿)》等,加快培育和發展工程總承包、工程建設全過程咨詢企業。住建部發布《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》,提出完善專業分包制度,大力發展專業承包企業,積極推動專業作業企業的發展。

“高質量”仍是全省發展之要

2020是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是為“十四五”發展謀思路打基礎之年,展望甘肅,盡管多重任務疊加繁重,但政策利好密集釋放,動能優勢加速蓄積。

2020甘肅省《政府工作報告》中指出:“加快推進農村電網、公路、通信等基礎設施建設,完成‘兩通’交通脫貧攻堅兜底性任務?!蓖怀鲎ズ命S河生態保護治理、加大生態保護和修復力度、綜合實施藍天碧水凈土工程。大力提升產業基礎能力和產業鏈水平,著力實施十大生態產業帶動性工程,全力促進創新發展,深挖新一輪西部大開發戰略政策紅利。

特別是實施重大項目突破行動,不斷夯實高質量發展的基礎支撐。如:加快交通基礎設施建設。抓好銀西鐵路、中蘭客專、蘭州至張掖三四線鐵路中川機場至武威段、酒泉至額濟納鐵路酒泉至東風段、蘭州軌道交通2號線一期工程建設。推動蘭州至合作鐵路復工,開工建設中川機場三期、平涼至慶陽鐵路、西寧至成都鐵路。做好武威、平涼、臨夏機場和天水軍民合用機場、天水至隴南鐵路、中衛至平涼鐵路和嘉策鐵路擴能改造等項目前期工作,力爭國家同意開展蘭州至張掖三四線鐵路武威至張掖段前期工作。加快實施10條國家高速公路、20條省級高速公路和45條普通國省道項目及旅游公路建設。推進實施重大水利工程。堅持“深度節水、極限節水”原則,按照“河西控水、南部保水、隴東調水、隴中優水”思路,出臺實施水安全保障規劃,推進中部生態移民扶貧開發供水、引洮供水二期骨干及城鄉供水配套、古浪生態移民暨扶貧開發黃花灘調蓄供水等重點工程建設。做好白龍江引水、引哈濟黨等項目前期工作,爭取早日立項實施。落實國家節水行動,改造提升一批高效節水灌溉工程,支持武威市建設國家節水行動試點市。積極推進鹽堿地治理。加快建設“數字甘肅”。推動區塊鏈產業布局和產業變革,加快拓展區塊鏈在有色金屬、文化旅游、通道物流、知識產權等領域的應用場景等,大批重點工程抓人眼球,“嗆”味十足。

《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個制高點”規劃》以及《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造樞紐制高點實施方案》的相繼出臺,著力打造以蘭州為中心,輻射西北、溝通西南、聯接中西亞、聯通東南亞的“一帶一路”西北陸海聯動樞紐,構建通道物流產業高質量發展的樞紐經濟體系。構建全面對外開放新格局,打造陸港型和商貿服務型物流樞紐新高地,培育樞紐經濟產業發展新動能,提升口岸經濟發展新水平,建立國際陸港錯位發展新引擎,探索高鐵快遞物流服務新模式,拓展國際貨運班列綜合功能,完善國際國內物流網絡體系,建設甘肅樞紐制高點物流信息中心等九大重點任務,涉及物流、運輸、倉儲等諸多行業與建設領域。

同向同力跑出“加速度”

當前,國內潛在增速下降和結構轉型疊加,經濟體系內隱藏的內部問題逐漸被激發和暴露出來,同時新舊動能轉換帶來短期效率的損失,轉型陣痛難免。加之疫情,一季度經濟將產生較大的下拉情況難以避免,據相關專家分析,預計一季度GDP增長4.5%-5.5%。短期內疫情對經濟增長按下“暫緩”鍵,消費、投資、進出口“三駕馬車”均已不同程度受損。據測算,全年GDP增速只需在5.3%~5.6%之間即可實現全面建成小康社會目標,因此疫情對經濟的短期沖擊不會影響目標的實現。

打通堵點,紓解痛點,才能攻克難點。

2020年,甘肅建投將以高質量黨建引領高質量發展,以“投資引領、產業優化、量質齊升、創新發展”為戰略導向,以“穩增長、增效益、強鏈條、抓改革”為核心任務,著力提升“市場開拓、資本投資、產業優化、企業治理”四個能力,細化創新“四率雙優化”管理舉措,奮力開創高質量發展新局面?!白ネ顿Y公司改組、全面加強黨的建設、抓好市場經營、抓好投資引領戰略、抓好產業轉型優化、抓好高質量發展、抓好科技創新、抓好治企能力建設、強弱項防風險守底線”2020九項關鍵任務,重中之重就是要用新思想、新辦法、新路徑大膽創新抓落實,體現執行力。

十幾億人口的泱泱大國,一聲命令,武漢封城!一個號召,全民“自我隔離”!一紙文件,上萬名醫護人員奔赴武漢!10天建成一所8萬平方米的醫院,這樣的 “中國速度”讓人瞠目……大到國家行政組織,小到每家每戶,全國人民眾志成城共渡難關。展望全球,如此高效的運作系統和執行力何等難求?

新發展理念落地生根,新格局深刻重塑。我們深信,疫情這段“拐把”路過后,取直拓寬,中國經濟將迎來“暖春”,在爆發式、補償式增長的經濟態勢下,共識逐漸凝聚,自然同向同力,協同發展將跑出“加速度”,只要“擼起袖子加油干”,甘肅建投自當大有作為。

記者:王海燕

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