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“一帶一路”稅收征管合作機制中國經驗

來源:《瞭望》新聞周刊 作者:《瞭望》新聞周刊 2020年06月05日 10時 瀏覽:0

北京時間6月2日晚,以“同心抗疫?共克時艱”為主題的“一帶一路”稅收征管合作機制會議以視頻形式召開。

來自哈薩克斯坦、阿聯酋、塞拉利昂、阿爾及利亞、格魯吉亞、意大利、韓國、中國、阿富汗、中國香港、新加坡等36個國家(地區)的稅務部門負責人、7位國際組織負責人,介紹了本國(地區)通過財稅政策抗擊疫情的經驗做法。

此次會議是在全球共同抗擊新冠肺炎疫情背景下召開的一次國際稅務領域最高規格會議。與會代表認為,無論是抗擊疫情,還是促進復工復產,稅務部門都處于政策制定與執行的關鍵環節,各國(地區)稅務部門的代表有很強的意愿進行經驗交流與借鑒。

會上,經合組織(OECD)稅收政策與管理中心主任帕斯卡·圣塔曼指出,稅務機關現在是抗擊疫情、支持經濟復蘇的重要力量,在支持企業業務保持連續性、幫扶納稅人渡過難關、確保企業獲得足夠現金流、向公民釋放財稅紅利、促進更高生產能力、給納稅人更多時限來完成納稅義務等方面,做了大量工作。

運用稅費優惠政策等措施應對疫情沖擊和重振經濟的“中國經驗”受到帕斯卡·圣塔曼的格外關注。

他說,時下前所未有的全球不確定中,稅務力量相當重要。中國及時利用稅費優惠政策重振經濟的舉措是非常好的例證,確保了將疫情對經濟造成的負面影響降到最低。

巨大轉型期的多方共商

疫情催生變革,此次會議是處于全球變革轉型窗口期的一次重要會議。

以稅務為例,本刊記者了解到,與會代表指出,疫情給各國稅務部門帶來巨大挑戰的同時,也帶來了新機遇。

禍福相倚、危中有機。合作機制專家咨詢委員會成員、加拿大約克大學奧斯古德法學院教授李金艷指出,反思歷史就會發現,第一次世界大戰給很多國家提供了一個機會,讓這些國家引入了現代稅收制度。2008年國際金融危機在給全球各國財政帶來沖擊的同時,也帶來了國際稅收領域的BEPS行動計劃(稅基侵蝕與利潤轉移計劃)。

李金艷說,此次疫情也會在財稅領域帶來某些根本性變革與機遇。

西非稅收管理論壇執行秘書長巴巴多·奧拉多帕提出,疫情考驗著稅務部門的能力和韌性,但也帶來了機遇,應善加運用,繼續加強政府間的協調和稅收合作。

“我們搭建平臺,共享信息經驗?!睍?,“一帶一路”稅收征管合作機制理事會主席、中國國家稅務總局局長王軍介紹,疫情發生以來,一方面,合作機制搭建“以稅抗疫”專項交流研討平臺,及時、全面分享應對疫情的稅收政策措施和征管服務舉措,有力促進了“一帶一路”稅務部門共享信息、互鑒經驗。

另一方面,各方以及國際組織和機制專家咨詢委員會成員加強交流合作,充分發揮專業優勢,開展疫情對各國的影響以及應對政策的效應分析,為“一帶一路”國家(地區)尋求適合本國國情的抗疫情、促發展稅收之策,提供了有力支持。

聆聽中國稅務戰“疫”故事

非常時期,非常之約,各方在會上積極分享稅務抗疫經驗,聆聽抗疫聲音。

“疫情發生以來,中國以精準有力的稅費優惠政策,助力企業紓困解難;以‘非接觸式’辦稅繳費服務,增進企業便捷便利;以深入及時的稅收大數據分析,服務企業復工復產?!蓖踯娫跁h上介紹。

“迪拜政府實施了價值15億迪拉姆的經濟支持計劃?!卑⒙撉趼摪疃悇站志珠L哈立德·布斯塔尼說。

哈薩克斯坦財政部國家收入委員會主席瑪拉特·蘇爾丹卡季耶夫介紹,“哈薩克斯坦針對中小型企業采取了一系列緊急措施,比如免征財產稅,免征農業用地土地稅等?!?/p>

……

其中,利用稅費優惠政策等措施應對疫情沖擊和重振經濟的“中國經驗”,受到廣泛關注。

“稅務部門是默默無聞的英雄,中國稅務部門投入了大量精力去幫助企業渡過難關,為企業帶來了真正的利好?!崩罱鹌G表示。

王軍分享了中國稅務部門在“戰疫情?促發展”中的做法和經驗。

他指出,中國疫情防控阻擊戰取得了重大戰略成果。中國稅務部門推出和落實一系列既重實效又有創新的舉措,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展發揮了積極作用。

一是以精準有力的稅費優惠政策,助力企業紓困解難。積極參與減稅降費優惠政策研究制定,會同財政、人社、醫保等部門,確保政策紅利直達市場主體,1~4月累計新增減稅降費9066億元,為援企穩崗抗疫情提供了實實在在的支持。

二是以“非接觸式”辦稅繳費服務,增進企業便捷便利。在依法實施延期辦理納稅申報、延期繳納稅款等措施的同時,大力推行“非接觸式”辦稅繳費,降低疫情傳播風險,確保辦稅繳費既安全又便捷。

三是以深入及時的稅收大數據分析,服務企業復工復產。注重利用稅收大數據,持續跟蹤分析反映經濟恢復情況,幫助企業特別是湖北企業打通產業鏈供應鏈堵點。同時,深化“稅銀互動”緩解企業資金難題。一季度,中國小微企業獲得“稅銀互動”貸款1816億元。

更加高效解決稅收爭議

“我們開展了一項關于稅收爭議解決情況的調研,后續會與合作機制成員進行分享,希望能推動各方更加高效地解決稅收爭議?!庇《饶嵛鱽喍悇湛偩謬H稅務司司長約翰·哈塔爾說。

本刊記者了解到,此次合作機制會議上,“一帶一路”稅收征管合作機制秘書長、中國國家稅務總局總審計師王道樹通報了合作機制最新工作進展。各方圍繞疫情和數字經濟等國際稅收議題進行充分交流,達成共識:疫情對全球經濟的沖擊前所未有,支持企業渡過難關、持續向納稅人釋放利好等是各國稅務部門目前的工作重點。

第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇于2019年在中國浙江烏鎮舉辦,合作機制建立一年多來,有力服務了“一帶一路”建設。受疫情影響,原定于2020年在哈薩克斯坦舉辦的第二屆論壇將延至2021年5月舉行。

為進一步推進合作機制建設,王軍提出三點倡議:

進一步深化經驗分享。注重總結各經濟體支持抗疫情促發展的稅收政策和服務措施,參考國際組織、專家學者的意見建議,更好地推動信息共享、經驗互鑒,促進稅收在支持抗擊疫情和恢復經濟發展中更好發揮作用。

進一步深化平臺應用。以《“一帶一路”稅收》(英文版)創刊號出版和“一帶一路”稅收征管合作機制官方網站正式上線為契機,深化線上交流合作,研究推出更多合作項目,打造共商共建共享的常態化工作交流機制和平臺。

進一步深化科技支撐。圍繞第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇稅收信息化主題,鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務成果,更加重視和運用科學技術,不斷提升各成員的稅收征管和納稅服務能力。

“中國有句古語:交得其道,千里同好。固于膠漆,堅于金石?!蓖踯娬f,經歷了疫情的考驗,共擔風雨、同享紅利的“一帶一路”稅收征管合作機制得到了鞏固和發展?!耙咔榻K會過去,合作天長地久?!?/p>

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